上海市静安区闸北第一中心小学落实“五项管理”工作方案
“五项管理”工作是国家从教育健康发展、学生健康成长战略高度提出的重点工作。进一步加强对作业、睡眠、手机、读物、体质管理工作的管理（以下简称“五项管理”），关注学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。为确保相关政策规定落实落地，根据教育部《中小学生课外读物进校园管理办法（教材〔2021〕2号）》《关于加强中小学生手机管理工作的通知（教基厅函〔2021〕3号）》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知（教基厅函〔2021〕11号）》《关于加强义务教育学校作业管理的通知（教基厅函〔2021〕13号）》《学生体质健康监测评价办法（教体艺〔2014〕3号）》《中小学校体育工作督导评估办法（国教督办〔2017〕4号）》等通知、文件精神，制定学校落实“五项管理”工作方案如下。
一、指导思想
提高政治站位，将“五项管理”工作作为学校首要任务部署实施，全面领会“五项管理”的精神实质，把握好主要内容和具体要求，并组织对教师、家长、学生的宣讲和教育工作。同时对照“五项管理”通知及相关文件要求，对学校相关工作进行自查自纠，发现问题的要及时整改、立行立改。
二、领导小组
为更好地落实“五项管理”工作，成立以校长牵头的“五项管理”工作领导小组，明确职责、分工，为“五项管理”工作的落实落地保驾护航。
组长：蔡喆炯（校长）
副组长：赵强（党支部书记）、贺蓓琳（副校长）
分管组长：作业管理（贺蓓琳）、睡眠管理（郑皓）、手机管理（蔡喆炯）、读物管理（朱叶）、体质管理（戴佐欣）
联络组长：各年级组长
三、管理制度
（一）作业管理制度
一、二年级不布置书面回家作业，三、四、五年级学生书面回家作业时间总量应控制在1小时以内（以中等水平学生完成作业时间为基准）。在内容上强调作业设计的整体性、知识前后的联系性以及基础拓展的层次性，在形式上关注综合性长作业的设计；在方式上提供给学生多选择性的作业。提倡作业免做、选做等奖励方式提高学生学习的积极性，作业中提倡学生的自我评价、相互评价。
1. 作业设计
（1）依据学科课程标准设定的目标
（2）立足单元，整体设计作业
（3）加强基础巩固，体现知识衔接
（4）融入体验、感知等实践活动，提高学生学习的质量和水平
（5）不断提高各学科校本作业的质量，形成体系
（6）加强作业设计中体现对高阶思维的考查
2. 作业布置
（1）同年级同学科教师作业布置内容应保持基本一致，可根据班级、学生实际情况及特点做适当调整。例如学习困难学生，学科教师可选择偏基础的、适合他们练习的作业，并可适当减量；资优生作业则可根据其学习情况，采用免做基础题、适当增加拓展练习的方式进行。
（2）班主任每天应根据各科作业总量的实际情况进行协调；年级组长每周对本年级组的作业总量进行监控；教导处每月对各班作业进行备案，通过定期检查《学习点点点》及时反馈、通报。
（3）布置给学生的作业、练习，教师必须自己先做一遍，以便于控制练习的难度和时间。
（4）不使用未经备案的学习类APP布置作业，不得要求学生购买未经审核通过的教学资料。
（5）寒、暑假根据学生的不同情况，有针对性地给学生开“运动处方”。
（6）双休日、节假日根据学生兴趣爱好设计多样化的艺术活动、家务劳动、公益劳动等社会实践活动。
3. 作业批改与反馈
（1）学科教师认真、及时完成作业的批改工作，教师布置的所有作业均应批改；不得要求家长先行检查或批改学生作业，不得要求学生自行批改作业或批改他人作业。
（2）学生作业中出现的共性问题，应及时向学生进行集体反馈，对个别错误率较高的同学作业进行面批，以便于发现问题并及时纠正。
（3）作业评价中对学生进行恰当的学法指导，多用鼓励性语言，激励上进。
（4）恰当利用信息技术，将错误率较高的题例制作成音频或视频进行讲解，让每个学生都能获取不同程度的提高。与此同时，提醒孩子注意用眼卫生。
4. 作业公示制度
建立作业公示制度，要求语文、数学、英语学科每天以班级为单位向社会公示当天回家作业。
公示渠道：学校微信公众号
公示方法：语文、数学、英语学科教师每天下班前登陆作业公示平台，提交当天回家作业。
公示时间：每天放学至当天晚上24点
（二）睡眠管理制度
1. 加强宣教
做好学生家长的宣传教育工作。通过家委会、微信公众号、晓黑板、校报、家长会等多种形式的宣传教育活动，引导家长督促学生按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。引导学生家长配合学校做好学生作息时间制度的落实，保证学生身心健康发展。
2. 睡眠时间
为保证学生充足的睡眠时间，学校指导家长和学生制定作息时间表（建议学生20:30——21:00入睡，早上6:30——7:00起床），每天睡眠时间原则上应达到10小时。
3. 学校作息
每天开展教育活动时间不早于8:20，各班级不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。
学校每天开校门时间为7:30，对于个别家庭因特殊情况需要提前到校的学生，学校应在合理范围内提前开门，并做好妥善安置。
合理安排好课间休息时间和下午上课时间，一、二年级的学生可以适当保证午休时间。
4. 作业管理
为保障学生足够睡眠时间，学校因督促各年级各班级严格控制学生的作业总量，提高课堂效率和教学质量（详细要求第一部分作业管理）。为保证学生尽可能在校内完成作业，学科教师应指导学生利用好自习、课后服务等时间，使学生在校内能基本完成书面作业。
5. 长效机制
（1）强化职责。切实履行落实学生作息时间的管理职责，完善工作机制，从实际出发合理安排作息时间。校长是第一责任人，要切实履行好规范办学行为、加强学校管理的责任。
（2）增强沟通。学校要通过家长委员会、家长学校等积极搭建家校交流平台，引导家长树立正确教育观念，做好对学生科学作息的指导。学校要将作息时间通过校务公开栏、微信平台等渠道向社会予以公布。
（3）抓好落实。学校要制定具体的方案。把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制。通过体育与健康、心理健康教育、科普讲座、卫生广播等途径大力普及科学睡眠知识。
（三）手机管理制度
学校各部门、全体教师要充分认识加强学生手机管理的重要意义，将手机管理摆在学校管理工作的重要位置。加强学生手机使用的教育和管理，将有助于学生保护视力、形成健康作息、专注学习活动、促进情感交流，能有效防止学生手机依赖、阻隔不良信息、避免沉迷游戏、杜绝相互攀比，有利于确保正常的教育教学秩序，营造精心学习的良好氛围，促进学生全面可持续发展。
1. 学校应告知学生和家长，原则上不得将智能手机带入校园，只允许携带用于电话联系的功能机或非智能的电话手表。
2. 学生如确有将智能手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。
3. 学校将手机管理纳入学校日常管理，明确由班主任统一进校后收取、保管，放学后统一归还的实际操作方法。
4. 学校在门卫室设立校内公共电话，或通过班主任进行沟通，解决学生与家长之间必要的联络需求。
5. 加强课堂教学和作业管理，规定不用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。对象为学生的网络问卷、调查以及信息科技等学科必须使用移动终端的除外。
6. 学校通过升旗仪式、班队活动、心理辅导、微信公众号、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
7. 学校应加强对校内电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用，确保电子设备的使用有利于学生的身心健康。如确有必要，可在课堂内有限使用电子设备，但移动终端等设备的使用总时长不应超过教学时间的30%。
8. 学校要加强学生信息素养培养，在保护学生身心健康的前提下，指导学生掌握科学运用现代信息技术获取知识的方法，培养学生利用信息技术解决问题的能力。
9. 加强家校联系，防止学生在校外过度使用手机。发现情况的，要采取相关措施，配合和指导家长教育学生。以开设讲座、加强宣传等形式，引导家长履行教育职责，注重亲子沟通，带头防止手机依赖，形成家校协同育人合力，共同打造学生身心健康防护网。
10. 将手机管理情况纳入学校日常监管范围，明确有关要求。通过问卷、调查、访谈等形式，定期反馈学校在手机管理中存在的问题，加强手机管理的长效机制研究，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。
（四）读物管理制度
为丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，提升阅读体验，加强阅读习得，同时规范课外读物进校园，防止问题读物对学生产生危害，充分发挥课外读物的育人功能，需对学校相关管理工作进行规范和落实。
1. 课外读物推荐
（1）推荐原则
方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、 有担当的时代新人。
全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活 实际，满足小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。
适宜性。符合小学生认知发展水平，满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。
多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。
适度性。根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。
（2）读物基本标准
主题鲜明。体现主旋律，引领新风尚，重点宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、科学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵养法治意识。
内容积极。选材积极向上，反映经济社会发展新成就、科学技术新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺术等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。
可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发性、趣味性。 启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知识见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。
（3）负面清单十二条
违反《出版管理条例》有关规定，或存在下列情形之一的，不得推荐或选用为学生课外读物：
① 违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的。
② 损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的。
③ 泄露国家秘密、危害国家安全的。
④ 危害国家统一、主权和领土完整的。
⑤ 存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的。
⑥ 存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的。
⑦ 宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的。
⑧ 存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷 信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的。
⑨ 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。
⑩ 存在科学性错误的。
⑪ 存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的。
⑫ 其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。
2. 课外读物管理
（1）严格按照推荐程序，规范课外读物进校园流程
进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性；对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。
进校园课外读物推荐目录应向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不组织统一购买。
（2）坚持家校共育的方式，帮助家长建设“家庭书架”
对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，做好指导工作。学校还要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。
（3）学校图书馆购买课外读物，合乎规范要求
校图书馆在添置课外读物时，需按照《中小学图书馆（室）规程》有关规定严格执行。
（4）加强对其他渠道进校园课外读物的管理。
任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。对于受捐赠的课外读物，要明确其来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。
3. 书香校园建设
秋实楼四楼为学校图书馆，除了开架式的图书借阅室，走廊还设置有开放式书架。同时，图书馆及秋实楼二楼均开设有高、低年级阅览室。每天中午，学生可自由前往借阅或阅读。教室内，设立有读书角、图书架，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。
除了日常借阅的形式，倡导教师能结合校“月月有节”活动，开展学生喜闻乐见的各项学科活动，如每年三月的“绿色读书节”，通过分年级阅读读书活动的推进，读书、爱书、藏书的书香氛围。倡导每个学生做好阅读记录卡，开展别开生面的经典诵读、讲故事比赛、读书交流会等交流展示活动。
（五）体质管理制度
1. 加强宣教引导
学校卫生、体育等部门要加强对学生体质健康重要性的宣传，通过体育与健身课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。
2. 开齐开足课程
严格落实国家规定的体育课程的刚性要求，自2021学年秋季开学起，一至五年级每周开设5课时体育课，1课时体育活动课。并确保不以任何理由挤占体育与健身课程和学生校园体育活动。
3. 保证活动时间
合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。
4. 提高教学质量
聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握至少1—2项运动技能。创建多样化体育社团，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、乒乓、击剑、射箭、高尔夫、跆拳道、武术、国际象棋等项目的训练。组织开展“月月有节”等多种形式的活动，丰富锻炼学生的体育活动，增强体质健康。体育教研组定期进行集中备课和集体研学。适时对体育课的教学质量进行评价。教师的指导、评价要贯穿课程的整个过程。
5. 完善评价考核体系
把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和活动、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，积极探索将体育活动成绩纳入学生综合素质评价。对因病或其他不可抗因素不能参加体育类活动的，要从实际出发，分类指导，进行评价。健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善学生视力、睡眠状况监测机制。
6. 做好体质健康监测
全面贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。
7. 健全责任机制。
将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。
四、保障措施
为了保证本方案的落实落地，提升“五项管理”工作的实际效果，须建立完善的保障措施，确保方案可以有效执行。
（一）相关工作由“五项管理”工作领导小组统筹领导，明确相关责任。在执行过程中发现的具体问题，由工作领导小组协商解决，并对本方案进行恰当的修改。
（二）实施过程由各分管组长组织落实具体工作，严格按照方案中规定的内容进行，发现有不按照方案执行或违反方案规定的，分管组长应首先向相关教师指出，并跟进监控纠正的效果。
（三）学校应对“五项管理”工作提供足够的资源保障，资源包括且不限于人力、资金、设施设备等方面。需要学校提供相关资源的，由分管组长向工作领导小组提交申请，领导小组通过后予以实施。
（四）学校应就“五项管理”工作，向全体教职工、家长、学生进行全面的宣传教育，相关人员均应知晓“五项管理”工作，做到“应知应会”，并通过各种建议、信访渠道，接受家长、社会对“五项管理”工作的监督和建议。
（五）本工作方案自2021年6月1日起实施，其解释权归校长室所有。
上海市静安区闸北第一中心小学
2021年5月
